第42期

市创建全国文明城市指挥部办公室2017年6月15日

编者按：6月14日，全市创建全国文明城市推进会召开，市委书记、市人大常委会主任杨省世出席会议并讲话，强调各级各部门要进一步统一思想认识，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加扎实的举措，齐心协力打好文明城市创建攻坚战，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。现将杨省世同志的讲话印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

杨省世同志的讲话

刚才，滕雯同志通报了前一阶段文明城市创建的工作情况，我们一起观看了创建测评实录短片，大家对文明城市创建前期工作成效、存在问题和下一步工作要点都已经有所了解，观看测评实录短片主要目的是要引起全市上下的重视，进一步明确创建工作的重点要求、突出问题和明显短板，不断提高工作的针对性、实效性。

总的来看，今年3月份文明城市创建工作全面启动以来，市领导靠前指挥、现场调度，各级各部门认真履职、积极行动，扎实推进基础设施建设、市民素质提升、主次干道优化、背街小巷改造等重点工作，创建取得了阶段性成效，大家付出了很多辛苦，群众的认可度、支持度也在不断提升，这些都为做好下一阶段工作奠定了坚实基础。

省里将于6月底、7月初，对全省13个设区市，进行全国文明城市复核和提名城市测评推荐。昨天，我到主城区的几个重点地块作了实地调研，总体情况还不错，但是客观来讲，对照全国文明城市测评体系的标准，和提名城市考核验收的序时进度要求，还有不少需要改进提升的地方。一是创建氛围还要进一步浓厚。主次干道、公交车站等重点部位的公益广告投放量还不够多，距离“抬眼可见、举足即观”的要求存在一定差距，宣传的形式也不够多样、生动和形象。二是市民文明自觉还要进一步增强。市民参与度不够高，自身文明意识也有待提升，闯红灯、乱穿马路、乱停乱放、乱扔垃圾、公共场所吸烟等不文明行为时有发生。核心价值观的弘扬、文明行为的养成，通过前段时间工作已经解决了一些问题，现在重点要考虑怎么巩固成果。三是城市环境还要进一步优化。主干道上的环境卫生还不错，有了一些亮点、示范点，但是次干道、背街小巷还有不少死角、盲区，经不起细看细查。刚才，滕雯同志对下一阶段工作作了详细部署；一会，雪龙市长还要提具体要求，大家要认真贯彻落实。下面，围绕冲刺文明城市创建提名考核验收，我讲几点意见：

一、统一思想认识，在凝聚共识形成合力上下功夫。开展全国文明城市创建，是市委市政府作出的一项重要决策部署。全市各级各部门要进一步提高思想认识，切实增强抓好创建工作的责任感和紧迫感。首先，创建文明城市是推动各级各部门履职尽责的重要抓手。这项工作综合性很强，其标准要求与各级各部门职能工作紧密相关，决不能搞形式主义。创建达标的过程，就是我们增强行动自觉，真心实意、攻坚克难，切实做好本职工作的过程。其次，创建文明城市是提高群众幸福感获得感的重要途径。创建靠民、创建为民、创建惠民，不仅是文明城市创建的工作导向，也是检验创建成果的重要标尺。要旗帜鲜明讲政治，站稳人民立场，真正把“发展为了人民”理念体现在创建工作之中。第三，创建文明城市是增强城市竞争力的重要标志。全国文明城市称号，是反映一个地区现代文明程度、城市综合竞争实力的重要标志，也是一个城市引以为傲的金字招牌。要围绕国际化海港中心城市、“一带一路”重要节点城市的城市定位，通过创建文明城市，让城市面貌更加干净美丽，让发展环境更具特色、更富活力。第四，创建文明城市是锻造干部队伍作风、密切党群干群关系的重要载体。通过创建国家卫生城市，我们形成了好的机制、好的做法、好的干劲、好的氛围，总结出了“同心同德、真抓实干、迎难而上、争创一流”的创卫精神。在创建文明城市的过程中，要把这些好的机制、好的做法巩固下去，把好的干劲、好的作风保持下去，通过创建活动进一步密切党群干群关系。

二、强化宣传教育，在提升市民文明素质上下功夫。有文明的市民，才有文明的城市。创建文明城市的根本任务是培育人、塑造人、提高人。要把全面提升市民文明素质作为重中之重，引导和推动市民群众树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象。重点要抓好三个方面：一是社会主义核心价值观宣传教育。社会主义核心价值观不仅要知晓，更重要的是落实在行动上。要持续弘扬核心价值观，加大公益广告投放力度，利用多种载体，采取多种形式，运用生动活泼、群众喜闻乐见的方式，推动核心价值观进机关、进农村、进社区、进企业、进校园，使其融入市民群众的生产生活、学习工作和行为习惯，让市民群众在实践中感知领悟和自觉践行。要广泛开展文明社会风尚行动，加强文明交通、文明旅游、文明上网等教育引导，大力普及文明礼仪规范，引导人们养成良好行为习惯。要注重发挥先进人物的榜样力量和示范作用，多用身边的道德模范感染人、教育人，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。在此方面，连云区公民道德馆开展道德模范巡讲、道德故事巡演、优秀事迹巡展等“三巡”系列活动，反响非常好。像类似这样的好经验好做法，要加大宣传推广，相互学习借鉴，着力打造一批弘扬社会主义核心价值观的特色平台载体。二是未成年人的思想道德建设。加强未成年人思想道德教育是提升市民文明素质的基础环节，也是文明城市测评的前置条件和“一票否决”项目。要把学校教育、家庭教育、社会教育三者有机结合起来，通过广泛开展丰富多彩的道德实践活动，着力加强未成年人的思想道德教育、行为养成教育和心理健康教育，不断提高未成年人的心理和思想道德素质，培养他们的健全人格、健康身心。现在，小学生、中学生的思想道德建设普遍抓得很紧很实，但是大中专院校的思想道德建设却面临很多困惑和挑战。这个现象值得我们深思。前段时间，我们召开专门会议，对大中专院校思想政治工作进行了专题研究，希望全市各大中专院校充分发挥自身优势，积极参与到文明城市创建中来，结合这次创建活动，切实加强大学生思想道德建设，全面提高大学生的思想道德素质。三是志愿服务工作。志愿服务是社会文明进步的重要标志和创建文明城市的重要内容。要深入开展学雷锋志愿服务活动，特别是要依托社区培养志愿服务队伍、开展志愿服务活动、弘扬志愿服务精神。要发挥好青年志愿者、社工志愿者、老党员志愿者等志愿者队伍的关键作用，定期组织开展集中性志愿者活动，积极参与城市环境卫生整治，引导广大市民自觉抵制交通违规、占用盲道、车辆乱停、乱贴广告等不文明行为。要大力弘扬志愿者精神和全民公益理念，提倡有时间做志愿者、有困难找志愿者，加大对志愿服务先进典型的宣传表彰力度，着力打造“连云港志愿者”服务品牌，在全社会形成“奉献、友爱、互助、进步”的良好风尚。

三、强化管理服务，在打造和谐宜居城市上下功夫。城市的核心是人。创建文明城市必须坚持人民城市为人民，把“让群众生活得更舒适”这一理念融入创建全过程，巩固创卫打下的良好基础，狠抓长效常态化管理，不断提高城市管理服务的精细化水平，着力提升城市宜居程度和群众幸福指数。在完善公共服务上，要对照测评体系要求，着力推动解决与群众生活密切相关的城市公共交通、社区生活环境、医疗卫生服务体系、公共安全体系建设以及环境管理与环境质量等方面存在的突出问题，切实补齐短板，减少扣分项目。要重点围绕解决设施破损、设备落后等短板，对公共服务设施、交通基础设施、市政设施和文化设施等进行查缺补漏、修复完善，集中抓好城市主要街道、重点部位的绿化、亮化、美化，努力为市民营造更舒适、更便捷的工作生活环境。特别是要针对城市老旧小区困难人群集中、整体环境较差、基础设施落后、物业服务缺失等难点问题，加强环境整治和设施改造，提升服务能力，增进群众福祉。在城市精细管理上，要加大城市环境综合治理力度，对重点路段、重点场所、交通主次干道的环境卫生进行全覆盖、无禁区彻底整治，切实解决好垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排等突出问题，让城市更整洁、更干净、更宜居。环境可以改造人、塑造人。大家应该都有这样的体会，马路上很整洁很干净，吐口痰、扔张纸都觉得不好意思。这就是环境对人的影响。要突出抓好公民日常行为规范教育，加大“讲文明、树新风”公益广告宣传力度，引导广大市民自觉讲文明话、干文明事、做文明人，共同营造文明有序的城市环境。要切实加强交通秩序管理，加大对乱穿马路、乱闯红灯、乱停乱放等不文明现象的整治力度，特别是“红三机”等违规营运行为，前前后后整治了不少次，现在有所好转，但还是禁而未绝，要在这一轮创建中，进一步加大力度，确保依法依规有序整治到位。良好的交通秩序从根子上来讲，要靠市民的文明交通意识。有关部门要多动动脑筋，怎样更好地引导市民自觉遵守交通秩序。对公交车、出租车、私家车司机等群体，要强化教育、引导、约束，推动类似“礼让行人”这样的文明行为蔚然成风；对学生群体，可以让更多交警走进校园，面对面宣传交规知识，让孩子们从小养成遵守交通秩序的自觉。

四、强化社区治理，在夯实创建基础上下功夫。社区是城市的基本细胞，是创建文明城市的基础。创建文明城市，首先必须创建文明社区，只有每个社区都达到了创建标准，文明连云港才能名副其实。前天，党中央、国务院刚刚印发出台了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，这是我国历史上第一个以党中央、国务院名义出台的关于城乡社区治理的纲领性文件，为开创新形势下城乡社区治理新局面提供了根本遵循。各县区、各部门，特别是广大社区干部要认真学习研究，吃准吃透上级精神，结合各自实际情况，创造性地开展好社区工作，不断提升社区治理水平。一要通过完善社区服务，增强群众的获得感。为居民服务是社区工作的核心所在。要从群众最关心、反映最强烈的地方入手，着力解决好环境卫生、养老托幼、路灯照明、社区停车、活动场所、乱搭乱建等现实问题，不断满足群众多元化的需求，切实增强居民对社区的认同感、归属感。要进一步规范和加强社区物业管理，持续推进无物管小区整治，强化对物业管理公司的监督管理，加快提升物业管理水平，提高社区居民的满意度。同时，还要大力推广“一委三会”“政社互动”等好经验好做法，通过基层治理模式的创新，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。二要通过广泛宣传发动，提升居民的参与度。创建全国文明城市，需要广大市民的积极参与。要充分发挥社区居民党支部、退休职工党支部以及群众性文艺团体的作用，切实加大对创建文明城市的宣传力度，引导广大社区群众主动参与到创建活动中来。特别是考核验收期间，考核组将会采取问卷调查的形式进行入户调查、随机采访，群众的知晓率、参与度高不高，将直接影响最终的测评结果。广大社区干部要充分发挥桥梁纽带作用，做好群众的宣传发动工作，努力营造“人人了解、人人支持、人人参与”的浓厚氛围。要结合开展“双进双促”大走访活动，组织动员挂钩机关和企事业单位上门入户开展帮扶、宣讲等工作，帮助群众解决实际困难，赢得群众的理解、支持和信任，为文明城市创建奠定坚实的群众基础。今天我们社区的同志也都参会了，这次创建我们社区工作至关重要，希望大家回去之后能够创造性地开展工作，把整个社区发动起来，让大家都要知晓，都要参与。三要通过加强综合治理，营造社区的好环境。扎实做好社区绿化美化净化、垃圾分类处理、噪声污染治理等工作，广泛发动居民群众和挂钩单位参与环保活动，着力打造资源节约型、环境友好型社区。要重视发挥社区文化引领作用，大力开展丰富多彩的社区文体活动，丰富社区居民的精神文化生活，组织居民群众积极开展文明家庭创建，引导社区居民崇德向善，努力形成“文明创建大家做、不良行为大家管、社区难事大家帮”的良好氛围，把社区建设成为和谐有序、绿色文明、共建共享的幸福家园。

五、强化组织推进，在提高创建实效上下功夫。创建文明城市，不创则已、创则必成，必须全市动员、全员参与。各级各部门要以决战决胜的信念和又严又实的作风，全力以赴做好各项创建工作。责任要更靠实。我和雪龙市长负总责，各位市委常委、副市长要严格按照“管线包片”工作制度，对联系点和分管单位的创建工作直接负责，切实做到落实方案亲自把关、推进进度亲自过问、重要环节亲自协调。现在创建的工作任务、责任分工都很明确，各级各部门要坚持守土有责、守土尽责，对属于自己份内的工作，不等不靠、高标准高质量完成，坚决杜绝推诿扯皮；对需要多个部门协作配合的，不能推、不能躲，要主动承担、积极配合，切实形成工作合力，齐心协力抓好落实。推进要更扎实。市创建办要充分发挥“总枢纽”作用，切实抓好创建工作面上组织和统筹协调，及时了解掌握工作进展，该会办的认真会办，该督导的严格督导，该汇报的及时汇报。各级督查机构要进一步加大工作力度，督促相关单位抓好突出问题的整改落实，整改不及时、不到位、不彻底的，定期进行通报曝光。对文明城市创建工作，市委市政府将进行阶段性总结，做得好的要给予表扬，做得不好的要进行批评，对工作推进不力影响全市创建大局的，将进行严肃问责。作风要更务实。群众是城市的主人，是文明城市创建的主体，是城市创建成果的受益者，也是创建成效的评判者。要把群众认不认可，满不满意作为创建工作的出发点，切实做到创建为了群众、创建依靠群众、创建成果由群众共享。在创建过程中，各级各部门工作作风要更务实，更加突出创建工作的群众性，多听取群众意见，多关注群众利益诉求，以群众满意度为重要标准和导向，群众期盼什么就努力做好什么，群众反对什么就努力解决什么，各项工作都要接地气、顺民意，最大限度地提高群众对创建工作的知晓率、参与率和支持率。

　　　　同志们，文明城市创建时间紧、任务重，全市各级各部门要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加扎实的举措，齐心协力，攻坚克难，奋力争取顺利通过提名城市测评推荐，以创建文明城市的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开。